新模式盘活存量土地
“以重大建设项目不占、少占耕地为切入点，探索建立重大基础设施项目用地全程包保服务机制。”省自然资源厅副厅长方成介绍，安徽省把节约集约用地理念贯穿在规划设计、选址选线、土地供应、施工建设、竣工验收等项目全生命周期，从源头上破解重大基础设施项目占用耕地比重高的难题。
特别是在存量土地盘活方面，安徽省坚持从存量中找增量空间，深入开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动。2023年，全省处置批而未供土地26.56万亩、闲置土地8.42万亩，处置率分别高于自然资源部下达年度任务9.5和40个百分点。
安徽省推广工业低效用地“健康体检+土地管家”模式，从过程中提升土地使用效益。政府部门依据工作职责，对企业造成的闲置和低效用地监测监管，建立“健康体检”机制。引入律师、会计师、城乡规划师等专业力量建立“土地管家”机制。合肥市高新区首创“健康体检+土地管家”制度，2023年，该区以占全市约1%的土地贡献了全市12%的GDP和超20%的税收，规上企业利润占全市的42%。
推进“亩均论英雄”
在综合改革试点中，如何以“亩均论英雄”改革为牵引，发挥工业项目效益评价作用，实现土地节约集约利用？对此，省工业和信息化厅二级巡视员潘峰介绍，安徽省以县（市、区）为单位，以亩均税收、亩均营业收入为主要指标，将工业企业评为A、B、C、D四档，分类实施正向激励、反向倒逼。通过改革的全面推进，有力地促进了全省制造业提质增效，2023年全省规上工业企业亩均税收、亩均营业收入分别为20.8万元、405.8万元。
安徽省着力提升新增产业项目土地使用效率。2023年，全省开发区“标准地”项目的亩均税收约为开发区亩均税收的1.5倍，126家省级以上开发区“标准地”出让面积占产业用地出让的96%，其中102家开发区实现100%。
自2021年“亩均论英雄”改革工作实施以来，安徽省充分发挥改革牵引作用，着力提升全要素生产率，持续做优土地这个“分母”，做强效益这个“分子”，有力支撑全省工业经济实现了质的有效提升和量的合理增长。安徽省“亩均论英雄”改革经验做法获《2024年全国减轻企业负担工作实施方案》推广，全国首届“亩均论英雄”改革工作交流会也在安徽召开。
全周期节约集约用地
近年来，安徽省在抓交通项目扩投资中，始终牢记“国之大者”，强化土地节约集约利用，实现了耕地保护与交通项目建设协同发展。省交通运输厅副厅长孙东根介绍，“十四五”以来，全省交通固定资产投资实现连续跨越增长，不断刷新历史纪录。在抓项目扩投资过程中，从规划、设计、建设、运营全链路强化土地节约集约利用。
其中，在规划阶段，推进“行业融合”，统筹布局集约用地。将交通专项规划与国土空间规划充分衔接，把“一张图”作为行业融合的重要抓手，为工程项目节约集约用地打好基础。统筹公路、铁路等通道资源，降低对土地的分割，减少总体用地规模。加强工程建设协同性，实现资源有效循环、节约用地。
在设计阶段，推进“专业融合”，精细设计减少占地。在保证功能前提下，压缩路基断面宽度，将征地宽度降至最小，贯彻低路堤设计理念，减少永久占地。为互通立交“瘦身”，合理选择互通立交形式，使整个互通布局紧凑，可有效减少占地。综合设计取弃土，通过挖方岗地取土、路侧凹地弃土的方式，不仅少占地，还增加了耕地面积。
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